Nurmijärven HSL-päätös

Nurmijärven kunnanvaltuuston kokouksessa 27.5.2026 mielenkiinto kohdistui lähinnä kunnan joukkoliikenteen järjestämistapapäätökseen. Nykyinen alueellinen käyttöoikeussopimus (nettomalli) päättyy ja vuoden 2029 alusta tarvitaan uusi sopimus. Pohjaesityksenä oli HSL-kuntayhtymän jäsenyyden hakeminen siten, että jatkovalmistelun pohjana olisi ns. suoria linjoja painottava vaihtoehto/runkolinjavaihtoehto.

Tiedossa oli, että Juhani Vuorisalolta oli tulossa Traficomin bruttomalliin perustuva vastaesitys. Odotettavissa oli myös, että moni tulee kapuamaan puhujakorokkeelle kertomaan oman näkemyksensä tärkeään asiaan. Pyysin asian käsittelyn alkuun puheenvuoron kunnanhallituksen puheenjohtajan ominaisuudessa. Katsoin hyväksi pitää tärkeän ja mielipiteitä jyrkästi jakavan asian käsittelyn alkuun neutraalin ja positiivisesti eteenpäin katsovan puheen.

Puhuin näin:

Käsiteltävänä oleva asia on varmasti yksi eniten mielenkiintoa ja keskustelua herättävistä koko valtuustokaudella. Päätös KH:ssa ei ollut yksimielinen ja odotettavissa on, että myös täällä valtuustosalissa on vähintään kahta eri kantaa asiaan.

Asia on herättänyt paljon huomiota etukäteen ja pitkästä aikaa myös viranhaltijat ovat osallistuneet keskusteluun julkisuudessa ennen päätöksentekoa. Se, että viranhaltijat osallistuvat julkiseen keskusteluun kasvollisena on mielestäni positiivinen asia ja edistää kunnallisen päätöksenteon avoimuutta.

Luottamushenkilöt, päätöksentekijät ovat saaneet runsaasti informaatiota ja selvityksiä joukkoliikenteen järjestämistavoista. Voitaneen todeta, että päättäjillä on ymmärrys siitä, mistä tänään ollaan päättämässä – joukkoliikenteen järjestämistavasta. Saadun informaation ja selvitysten oleellisin seuraus onkin ehkä ollut ymmärrys siitä, mistä kunnanvaltuusto ei ole nyt päättämässä.

Valtuusto ei ole päättämässä joukkoliikenteen lippujen hinnoista, linja-autoreiteistä, aikatauluista tai vuoroväleistä. Näistä päätetään myöhemmin joko kunnan toimesta ns. Traficom-mallissa tai HSL:ssä. Nyt päätetään vain siitä, mikä organisaatio järjestää ja päättää tulevina vuosina Nurmijärven joukkoliikenteestä: kunta Traficomin järjestämänä vai HSL.

Voidaankin todeta, että nyt tehtävä päätös on todella poikkeuksellinen sen merkittävyyttä ajatellen. Kuntalaisia ja joukkoliikenteen käyttäjiä konkreettisesti koskettavia päätöksiä ei tehdä tänään. Minkään vaihtoehdon lopullisia etuja tai heikkouksia ei voida kokonaisuudessa varmuudella esittää tänään. Päätös joukkoliikenteen järjestämistavasta jää poikkeuksellisella tavalla täysin meidän päätöksentekijöiden henkilökohtaisten arviointien varaan.

Nyt tehtävä päätös – mikä se tuleekin olemaan – on pitkän aikavälin päätös. Traficom-mallissa voidaan puhua vähintään kymmenen vuoden sopimuskaudesta liikennöitsijöiden kanssa. HSL-mallissa kyse on jäsenyydestä HSL-kuntayhtymään. Kuntayhtymästä eroaminen on teoriassa mahdollista perussopimuksen nojalla jopa vuodessa, mutta kun uuden – nyt käynnissä olevan kaltaisen – kilpailutuksen järjestäminen on useita vuosia kestävä prosessi, niin HSL:ssäkin tulemme tulemme olemaan mukana vähintään viisi vuotta. Henkilökohtaisesti näen, että nyt tehtävä päätös on – jos ei lopullinen, niin ainakin hyvin pitkälle tulevaisuuteen kestävä ratkaisu. En näe jonkinlaista koejäsenyyttä HSL:ssä realistisena.

Olipa päätös tänään mikä tahansa, niin jo huomenna meidän päättäjien ja kuntaorganisaation on ryhdyttävä yhtenä rintamana toimiin valitun järjestämistavan edellyttämällä tavalla. Kuten jo aiemmin totesin: Käytännössä kaikista joukkoliikennettä ja kuntalaisia koskevista yksityiskohdista päätetään tai neuvotellaan vasta sen jälkeen, kun järjestämistapapäätös on tehty. Siinä meillä riittää askaretta tulevina vuosina. Asialle olisi eduksi, että tätä tehdään kootuin voimin.

Ja olipa järjestämistapapäätös mikä tahansa, niin aivan keskeinen tekijä Nurmijärven joukkoliikenteen kannalta on se, kuinka paljon kunta varaa euroja tai tulee maksamaan siitä. Kunnalla on rajoitetut taloudelliset resurssit, joilla hoidamme joukkoliikenteemme kustannukset. Toivon, että tänään valittava ratkaisu on sellainen, jolla saamme tulevaisuudessa eniten vastinetta joukkoliikenteeseen kohdistamillamme veroeuroilla. Myös Kestävän kasvun ohjausryhmän tulisi mielestäni ottaa joukkoliikenteen kustannukset tarkasteltavaksi – olipa päätöksemme mikä tahansa.

Tämän jälkeen pidettiin asiasta parisenkymmentä toinen toistaan parempaa puhetta – mukana Vuorisalon muutosesitys, jota myös kannatettiin. Pohjaesitystä tukevissa puheissa korostui HSL:n tarjoama yhtenäinen sekä kattava reitti- ja lippujärjestelmä, imagoseikat ja kunnan liittyminen syvemmin pääkaupunkiseutuun. HSL:n osaaminen, vahva organisaatio ja kokemus mainittiin useaan kertaan. Omassa puheessani valtuutettuna ilmoitin olevani Traficomin bruttomallin kannalla. Ajattelin, että olisi hyvä tuoda julki myös hiljaisen enemmistön näkemystä eli puhua sellaisen kuntalaisen suulla, joka ei ole joukkoliikenteen säännöllinen käyttäjä – meitä kun on suurin osa kunnan asukkaista.

Kuulun siihen nurmijärveläisten joukkoon, joka ei käytä joukkoliikennettä säännöllisesti. Meitä on noin 85-90 prosenttia nurmijärveläisistä. Maksamme liikkumisemme pääosin itse ja osallistumme kuntalaisina omalta osaltamme myös joukkoliikenteen kustannusten kattamiseen. Myös me haluamme edistää ja kehittää joukkoliikennettä Nurmijärvellä ja olemme myös kiinnostuneita joukkoliikenteen järjestämistavasta ja sen kustannuksista.

Joissain keskusteluissa HSL-vaihtoehtoa on perusteltu sillä, että nykyinen nettomalli ei ole toiminut tai sitä ei ole haluttu kehittää. Korostan, että nykyistä mallia ei ole tuotu esille realistisena vaihtoehtona kuin ehkä joidenkin viranhaltijoiden toimesta. Nykymalliahan ei selvityksissäkään otettu mukaan viimeisimpiin kustannusvertailuihin. Järjestelmä siis muuttuu joka tapauksessa.

Päätöksenteon kannalta on ongelmallista, että meillä ei ole faktatietoa kummankaan vaihtoehdon todellisista kustannuksista ja sisällöstä. Traficomin mallissa kustannukset selviävät vasta, kun kilpailutuksen tulokset ovat selvillä. Sisällöstäkään ei ole vielä tarkkaa tietoa – toki se tulee olemaan Traficom-mallissa kunnan omissa käsissä. HSL:n osalta valtaosaan kysymyksistä ei ole saatu minkäänlaista vastausta. Perussopimuksen kirjaukset ovat toki tiedossa, mutta käytännössä kaikista yksityiskohdista päättää HSL-kuntayhtymän hallitus, jonka puolesta kukaan ei voi etukäteen luvata mitään. Päätökset ja linjaukset voivat myös muuttua nopeastikin: Tästä esimerkkinä viime viikkoina esillä ollut ajatus HSL:n siirtymisestä kilometriperusteiseen hinnoitteluun. Kokeilu on jo käynnissä ja toteutuessaan se olisi epäedullinen nurmijärveläisille. Todettakoon, että tätä ei luonnollisestikaan ole huomioitu nyt tehdyissä selvityksissä ja kustannuslaskelmissa.

HSL-kuntayhtymään kertynyt yli 100 milj.euron ylijäämä on kutistumassa jatkuvien tappiollisten tilinpäätösten vuoksi kolmessa vuodessa liki nollaan – ehkä jopa alijäämäiseksi. HSL-mallissa riskinä onkin kuntayhtymän nopeasti ja radikaalisti heikentynyt taloudellinen tila, tulevat suuret investointikustannukset ja HSL:n toiminta- ja taloussuunnitelmassaan ennustamat kuntaosuuksien nostamiset ja/tai lippuhintojen korotukset. Oletan, että nämä riskit nousevat esiin muissa puheissa – ei enempää niistä tässä.

En kiistä, etteikö HSL:n massiivisessa organisaatiossa olisi osaamista ja kokemusta. Se ei kuitenkaan tarkoita sitä, etteikö osaamista olisi hankittavissa myös kuntaan. Ymmärrän, että joitain tahoja voi hirvittää se, että kunta joutuu palkkamaan muutaman uuden henkilön hoitamaan uusia tehtäviä ja kuntaorganisaatio joutuu kantamaan tästä vastuuta. Kustannusasiahan tämä ei ole – kunta maksaa joka tapauksessa tehtävästä lisätyöstä – joko itse tai HSL:n kautta.

Joukkoliikenteen kehittäminen on uuden strategiamme keskeisiä tavoitteita. Mielestäni on kyseenalaista, että joukkoliikenteemme keskeiset asiat – reitit, aikataulut ja lippuhinnat annettaisiin kunnan ulkopuolisten käsiin ja päätettäväksi. Kuntastrategiamme toimintaperiaatteisiin on kirjattu ”Olemme rohkeita”. Ei vaikuta rohkealta, että nostamme jo etukäteen kädet pystyyn ja toteamme, että emme kykene hoitamaan tehtävää, joka kyllä kyetään hoitamaan useissa muissa kunnissa ja kaupungeissa. Helppoa ja vaivatonta olisi toki antaa tehtävät ja päätösvalta muualle – ei kuitenkaan kuntalaisten ja kunnan edun kannalta järkevää.

Osa Nurmijärven kuntalaisista ja päätöksentekijöistä eivät ole olleet viime aikoina kovin vakuuttuneita Nurmijärven huomioimisesta kuntayhtymissä ja alueellisessa päätöksenteossa. Sijainnillemme Keski-Uudenmaan reunalla sekä monitaajamaisen kuntarakenteemme ominaispiirteille ja tarpeille ei ole aina löytynyt ymmärrystä, kun päätöksentekijöiden enemmistö on tullut alueen kaupunkikeskittymistä. Näin siitä huolimatta, että kuntamme on vuosi vuoden jälkeen selkeä kasvukunta, jossa esimerkiksi syntyvyys on alueen huippuluokkaa.

Myös HSL:n päätöksenteossa näen äänivallan ja päätöksenteon siirtymisen omista käsistämme erityisenä riskinä. On selvää, että HSL:n päätöksentekoelimissä ei ole näkemystä monitaajamaisen kehyskunnan tarpeista – mahdollinen hallituspaikka HSL:ssa ei tule tätä kokonaiskuvaa muuttamaan. HSL:n päätöksenteossa priorisointi ja fokus on ja tulee olemaan ymmärrettävästi Kehä III:n sisäpuolen massiivisessa väestökeskittymässä.

Myös päätöksenteon kulttuuri näyttää eroavan hieman siitä mihin me olemme tottuneet. Oudoimpana viimeaikaisena HSL- päätöksenä pohjoisen Tuusulan asukkaiden siirtäminen uuteen E-vyöhykkeeseen – perusteena se, että HSL:ään kuulumatonta Järvenpäätä päästään näin kurmuuttamaan. Tämä ei vaikuta nurmijärkiseltä päätöksenteolta.

Tulen äänestämään Traficomin bruttomallin puolesta.

Äänestys meni täsmälleen kuten olin ennalta arvioinut: HSL-malli voitti äänin 36-15. Tältä pohjalta ja hyväksyttyjen ponsien saattelemana lähdetään asiaa nyt edistämään.

Kokouksessa annettiin myös vastaus kokoomuksen valtuustoryhmän vuonna 2019 tekemään valtuustoaloitteeseen. Olin kyseisen aloitteen ryhmän puolesta aikoinaan allekirjoittanut ja lausuin muutaman sanan:

Kokoomus-ryhmä halusi käsiteltävänä olevalla aloitteella korostaa tarvetta sujuvoittaa ja nopeuttaa asemakaavoitusta Nurmijärvellä.Samalla suurin valtuustoryhmä toi julki tukensa toimenpiteille, joilla kuntalaisille voitaisiin tarjota nopeampaa ja joustavampaa palvelua, vahvistaa Nurmijärven yrittäjäystävällisyyttä, edistää yritystonttien myyntiä – ja laskea kaavoituskustannuksia.

Se, että aloitteen käsittely on kestänyt normaalia pidempään, on sivuseikka. Oleellista on, että aloitteen jättämisen jälkeen on tehty useita hallintosääntömuutoksia, joilla vastauksen mukaan valtuustoaloitteessa esitetyt tavoitteet asemakaavoituksen sujuvoittamisesta ovat jo suurelta osin toteutuneet. Kunnanhallituksessa tehdyn palautuksen jälkeen vuosien varrella tehdyt hallintosääntömuutokset on nyt myös hyvin kuvattu päivitetyssä vastauksessa.

Tyydytyksellä voi todeta lupauksen, että asemakaavoituksen toimintamallia ja kaavoituksen hallinnollista prosessia tullaan kunnassa arvioimaan ja kehittämään jatkossakin. Kunnassa ollaan myös valppaina ja valmiina hallintosäännön muutoksiin uuden alueidenkäyttölain voimaan tullessa.

Kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta kiitän vastauksesta aloitteeseen ja erityisesti niistä toimenpiteistä, joilla kaavoitusprosessejamme on kehitetty. Kiitos kuuluu luonnollisesti myös kaikille luottamushenkilöille, jotka ovat olleet kanssamme tekemässä näitä päätöksiä – yli puoluerajojen.