Vuoden 2026 kunta-asioista

Vuonna 2026 Nurmijärvellä päätetään useista varsin isoista ja erityisen kauaskantoisista asioista.

Märkiön leirikeskuksen osalta kunnanhallitus teki jo alkuvuonna päätöksen, ettei kiinteistöä myydä. Ehkä tuo asia ei ollut niitä merkittävimpiä kunnan kannalta, mutta ainakin se sai poikkeuksellisen suurta huomiota ja keskustelua. Leirikeskuksen myynti on ollut esillä kunnan päätöksenteossa ainakin vuodesta 2023, jolloin kunnanvaltuusto asetti sen yhdeksi mahdolliseksi talouden tasapainottamisen toimenpiteeksi. Viranhaltijat olivat päätyneet neuvottelemaan kiinteistökaupasta ja kunnan leiritoiminnan mahdollistavasta vuokrauksesta Pääkaupunkiseudun Partiosäätiön kanssa. Partiosäätiöllähän on ennestään laajaa maanomistusta Märkiön ympäristössä. Yleishyödyllisenä säätiönä partio olikin mielestäni mitä sopivin neuvottelukumppani ja ostajakandidaatti. En ainakaan päättäjien keskuudessa kuullut erityistä kriteeriä siitä, että oli päädytty juuri tähän neuvotteluosapuoleen. Itse koin tilanteen siten, että nimenomaan Partiosäätiöllä oli lähialueen pääasiallisena maanomistajana erityinen intressi kunnan kiinteistön ostamiseen ja oletin, että tämä näkyy korottavana tekijänä myös kauppahinnassa. Vaikka kunnanhallitus ei osallistunut varsinaisiin neuvotteluihin, niin se oli informoitu asioiden etenemisestä ja toi näkemyksiään esille prosessin eri vaiheessa. Kiinteistöstähän pyydettiin alkuperäisen vuoden 2024 markkinahinta-arvion lisäksi vuonna 2025 kaksi muutakin hinta-arviota . Vuonna 2024 kiinteistöstä oli tehty kosteus- ja sisäilmatekninen kuntotutkimus, mutta se ei sisältänyt varsinaista tarkempaa kustannusarviota kiinteistön edellyttämistä korjaustoimenpiteistä. Oma arvioni välttämättömistä korjauskustannuksista oli pienempi kuin se mitä asiassa esitettiin. Korjauskustannuksista esitettiin samankaltaisia näkemyksiä kuin itselläni myös muiden toimesta. Toki nämä olivat karkeita arvioita puolin ja toisin – yksityiskohtaisia laskelmia ei esitelty eikä käsitelty. Märkiön osalta päätöksentekoa leimasi se, että asiaa pystyi lähestymään – ja sitä lähestyttiin – hyvin erilaisista lähtökohdista. Asiassa pystyi esimerkiksi painottamaan yksiselitteisesti kiinteistön säilyttämistä kunnan omistuksessa tai toisaalta leirikoulujen järjestämisen varmistamista tavalla, jossa kunnan ei tarvitsisi kantaa riskiä itse kiinteistöstä. Itse en nähnyt leirikeskuksen myymistä kategorisesti ongelmallisena tai mahdottomana ajatuksena – etenkin, kun kunta olisi voinut jatkaa haluamiaan toimintoja kiinteistössä. Toisaalta en ollut valmis päättämään myynnistä liian alhaisella hinnalla. Katsoin, että päätöksentekijänä minulla on vastuu myös siitä, mihin hintaan kunnan omaisuutta luovutetaan kolmansille osapuolille. Olin ehdottomasti sitä mieltä, että asia oli tuotava kunnanhallitukseen päätettäväksi, jotta pitkään valmisteltu asia saadaan käsitellyksi ja päätökseen. Kuten varsin hyvin tiedetään, kunnanhallitus päättti äänin 5-6, että myyntiä ei toteuteta. En ollut tyytyväinen siihen hintaan, jonka Partiosäätiö oli kiinteistöstä valmis maksamaan, joten olin myyntiä vastaan. Todettakoon se, että en usko kiinteistön arvon laskevan säädyllisesti ylläpidettynä ja hoidettuna. Uskon myös, että järkevät korjauksiin tehdyt investoinnit on jonakin päivänä saatavissa takaisin, jos tulevat kuntapäättäjät katsovat järkeväksi luopua kiinteistöstä.

Joukkoliikenteen järjestämisestä tullaan tekemään päätös kuluvan vuoden alkupuoliskolla. Kyseessä on todella merkittävä ja kauaskantoinen päätös. Vaihtoehtoina ovat joukkoliikenteen järjestäminen joko Traficomin tai HSL:n toimesta. Tällä hetkellä HSL:n puolesta on argumentoitu erityisesti mahdollisuudella liittyä laajempaan ja yhtenäiseen lippujärjestelmään ja HSL:n mittavilla resursseilla kehittää palveluitaan. Traficom-vaihtoehtoa on perusteltu erityisesti kunnan tosiasiallisilla vaikuttamis- ja päätösmahdollisuuksilla joukkoliikennettä koskeviin päätöksiin. Kehyskunnilla kun ei ole käytännössä lainkaan päätösvaltaa nykyisessä HSL-järjestelmässä, eikä tilanne muutu Nurmijärven mahdollisella liittymisellä. HSL:n hallituksessa on 14 jäsentä, joista 7 on tällä hetkellä Helsingistä sisältäen puheenjohtajan. Kehyskunnilla on yksi hallituspaikka. Käytännössä Helsinki voi halutessaan tehdä päätökset mm. reiteistä, hinnoista ja maksuvyöhykkeistä täysin oman näkemyksensä mukaan. Raadollisimmillaan tämä HSL:n Helsinki-Espoo-Vantaa -akselille keskitetty päätösvalta näkyi päätöksessä ottaa käyttöön uusi E-maksuvyöhyke. E-vyöhykkeen käyttöönottoa perusteltiin sillä, että “haluttiin vähentää HSL:ään kuulumattoman Järvenpään kohtuutonta etua hyödyntää HSL:n tarjoamaa joukkoliikennepalvelua”. Toisin sanoen Tuusulan pohjoisosan mm. Jokelan ja Kellokosken asukkaat laitetaan maksamaan lisäkustannusta sen vuoksi, että HSL halusi rokottaa järvenpääläisiä. Yksikään Tuusulan kunnan edustaja ei ollut päättämässä tästä yli 10.000 tuusulalaista koskettavasta asiasta ja vaikka yksi henkilö olisi ollutkin, niin muutosesitykselle ei olisi löytynyt edes kannattajaa. Nurmijärvellä tekninen lautakunta on ensimmäinen päätöksentekoelin, joka käsittelee joukkoliikenteen järjestämisasiaa. Sen jälkeen asia etenee kunnanhallitukseen ja lopulta kunnanvaltuustoon.

Merkittävä vuoden 2026 asia on kunnanvaltuuston päätös käynnistää uusi kestävän kasvun ohjelma, jolla tavoitellaan pysyviä talouden tasapainottamistoimia. Päätöksen mukaan tarkasteluun otetaan kokonaisvaltaisesti kunnan talous, mukaan lukien käyttötalousmenot, tulopuolen kehittäminen, investointien toteutustavat sekä muut mahdollisuudet keventää kunnan taseeseen kohdistuvaa painetta. Edellisen kestävän kasvun ohjelman valmistelussa hyödynnettiin poliittista ohjausryhmää, jonka puheenjohtaja sain toimia. Tuo ohjelma ja ohjausryhmä keskittyivät lähinnä käyttötalousmenojen järkeistämiseeen – ja karsimiseen. Vaikka sekään ei ollut missään nimessä helppo tehtävä, niin tässä uudessa ohjelmassa vaikeuskerroin on todella paljon suurempi ja tarkasteltavat asiat laajemmat. Toisaalta, kun tarkasteltava kokonaisuus on huomattavasti laajempi, niin olettamus on, että myös mahdollisuudet ovat suuremmat. Kunnanvaltuusto nimeää vielä kevään aikana ohjaustyhmän, joka pääsee urakoimaan vaikean tehtävänsä pariin. Tavoite on, että päätöksentekoon päästään vuoden 2026 loppupuolella tai viimeistään 2027 alkupuolella. Ohjelman mukaisia toimenpiteitä pitäisi siten päästä toteuttamaan vuonna 2028, mutta mikään ei estä ajoittamasta toimenpiteitä jo vuodelle 2027.

Kun talouden tasapainottamiselle on kunnassa erinomaista tarvetta, eikä keinoista ole ylitarjontaa, niin nostan jo tässä vaiheessa esille yhden. Viime valtuustokauden lopulla yritettiin järkevöittää ja tiivistää luottamushenkilöorganisaatiota. Tälle kaudelle lähdettiinkin hieman muutetulla toimielinrakenteella. Uudistus ei kuitenkaan johtanut käytännössä ainakaan taloudellisiin säästöihin. Kunnanvaltuutettujen määrä eli kunnanvaltuuston koko voitaisiin hyvinkin ottaa tarkasteluun. Lain mukaan Nurmijärven kunnanvaltuustossa tulee olla vähintään 43 valtuutettua. Tällä hetkellä valtuustossamme on 51 vaaleilla valittua kunnanvaltuutettua. Riittäisikö kuntademokratian ja päätöksenteon kannalta jokin pienempikin määrä valtuutettuja – 43, 45, 47. Itse uskon näin. Kunnanvaltuuston pienentäminen ei sinänsä ole mikään harvinaisuus: vuonna 2021 28 kuntaa pienensi valtuustonsa kokoa ja vuonna 2025 peräti 61 kuntaa. Toki useimmissa valtuustoaan pienentäneissä kunnissa myös väestön määrä oli pienenemässä, mutta toisaalta kunnilta vietiin hyvinvointialueuudistuksen yhteydessä todella paljon päätösvaltaa ja kuntien talousarvioista hävisi reilusti yli 20 miljardia euroa. Hyvinvointialueiden valtuustoissa toimii nykyisin liki 1400 aluevaltuutettua päättämässä aiemmin kunnille kuuluvista asioista. Voisi pitää johdonmukaisena ja perusteltuna, että kuntien luottamushenkilömääräkin pienenisi edes hieman. Myös Nurmijärvellä – niin kasvukunta kuin olemmekin.

Nurmijärvi ja HSL

IMG_0007

HSL-jäsenyys nousee aika ajoin Nurmijärvellä julkiseen keskusteluun. Keskustelua ryydittämään kirjaan tähän joitain huomioita ja toteamuksia menneiltä vuosilta liittyen päätöksentekoon asiassa.

Muistini mukaan ensimmäinen todellinen ehdotus ja koeponnistus tapahtui kunnanvaltuustossa kesäkuussa 2013. Uudenmaan ELY-keskus oli vuonna 2012 selvittänyt Nurmijärven linja-autoliikenteen järjestämismallia ja päätynyt raportissaan suosittelemaan käyttöoikeussopimusmallia. Tämä ratkaisu oli myös pohjaesityksenä kunnanvaltuustossa kesäkuussa 2013, kun asialistalla oli Nurmijärven linja-autoliikenteen järjestämismalli. Valtuuston kokouksessa tehtiin kuitenkin vastaehdotus, että kunta aloittaakin jäsenyysneuvottelut HSL-jäsenyydestä. Tämä vastaehdotus hävisi kunnanvaltuustossa selvin äänin 35-16.

Koska HSL-jäsenyys ei innostanut valtuuston suurta enemmistöä, vähemmistöön jääneet ehdottivat, että ELY:n käyttöoikeussopimuksen pituudeksi määritettäisiin pohjaesityksenä olleen 6 vuoden sijaan 3 vuotta + 1 optiovuosi. Ymmärtääkseni tässä haettiin vain mahdollisuutta nostaa HSL-jäsenyys mahdollisimman nopeasti uuteen käsittelyyn. Kuuden vuoden sopimuskautta oli perusteltu mm. taloudellisilla seikolla ja lyhyen sopimuskauden kalleudesta varoitettu. Kolmen vuoden sopimuskauden järjettömyys taloudellisesti olikin varmasti tiedossa kaikille – myös esityksen tekijöille, mutta se meni valtuustossa läpi äärimmäisen niukasti äänin 25-26.

Ensimmäisenä sopimusvuotena 2015 Nurmijärven rahoittamat kuljetuskustannukset pompsahtivatkin liki 40 prosenttia edellisvuodesta ja jämähtivät tuolle tasolle koko sopimuskaudeksi. Se oli kallis harjoitus.

Koska yhden äänen enemmistöllä oli päätetty lyhyempi sopimuskausi, niin sama valtuusto pääsi käsittelemään joukkoliikenneasiaa myös vuoden 2017 keväällä. Sipilän hallitus kun oli sattumoisin pidentänyt puolella vuodella valtuustojen toimikautta. Valtuusto päätti jälleen, äänin 32-19, hylätä HSL-jäsenyyden ja näin edettiin nykyiseen Uudenmaan ELY-keskuksen kilpailuttamaan käyttöoikeussopimukseen, jonka sopimuskausi on 10 vuotta. 

Pitkää sopimuskautta on ihmetelty. Ymmärtääkseni se on hyvinkin perusteltavissa, jotta tilaajalle ei synny kilpailutuksen kalustovaatimuksista ylimääräisiä kustannuksia. Palveluntarjoaja voi laskea, että välttämättömät kalustohankinnat voidaan kuolettaa pitkälti sopimusaikana. Niinpä tässäkin uudessa pitemmässä sopimuksessa vuosikustannus laski yli 10% verrattuna kunnan aiemmin tekemään pätkäsopimukseen. 

Tuo vuoden 2013 valtuuston päätös lyhyestä pätkäsopimuksesta on sikäli mielenkiintoinen ja spekulaatioitakin aiheuttava, että alkuperäinen – ja otaksuttavasti huomattavasti edullisempi – kuuden vuoden sopimus olisi tarkoittanut sitä, että näinä päivinä kunnanvaltuustossa äänestettäisiin HSL-jäsenyydestä alkaen 1.1.2021.

Nyt ei äänestetä.

Tiemaksut ja HSL puhuttavat

AP_20180913

Kirjoitin syyskuussa blogiini silloin pidetystä MAL-seminaarista. Kirjoitukseni julkaistiin myös useassa Keski-Uudenmaan sanomalehdessä. Ennakoin tiemaksujen nousevan keskeiseksi asiaksi MAL-suunnitelmassa.

https://artohagg.fi/2018/09/13/mal-2019-seminaari/

Nyt tuo MAL-suunnitelma on seudun kunnissa ja kaupungeissa lausunnolla ja sisältö on syyskuussa arvellun kaltainen. Luottamushenkilöseminaarissa annettu palaute ei ole ruuhkamaksu/tiemaksu-asiaan vaikuttanut. Se on edelleen keskeinen osa suunnitelmaa.

Viime viikot asiasta on käyty vilkasta keskustelua sosiaalisessa mediassa. Yksi keskustelun alkuunpanijoista oli Nurmijärven kunnanjohtaja Outi Mäkelä verkkouutisten kirjoituksellaan 28.12. Kirjoitukseen otti kantaa mm. yleensä analyyttisiä ja hyvin perusteltuja näkemyksiä antava Osmo Soininvaara erikoisella kannanotollaan, että henkilöautojen (siis autoilijoiden) pitäisi maksaa käyttämästään tilasta. Moottoriteihin ja pysäköintipaikkoihin tuhlataan Soininvaaran mukaan liikaa kallista isänmaata. Totesin tuoreeltaan, että pääkaupungin joukkoliikenneratkaisuihin on upotettu miljardeja kansakunnan ja veronmaksajien varoja. Näin on mahdollistettu Helsinginkin kalliit liikenneväylät ja -ratkaisut. Kustannuksiin on osallistunut jokainen suomalainen veronmaksaja ja näitä väyliä tulee myös kaikkien päästä hyödyntämään – oli sitten kysymys Helsingin ulkopuolelta tulevasta työpaikkaliikenteestä tai ympäryskuntia palvelevasta rahtiliikenteestä.

Mikäli Helsinki haluaa vaikuttaa oman alueensa sisäisen yksityisautoilun vähentämiseen, niin mikään ei estä Helsinkiä asemakaavoittamasta alueita, joihin ei sallita lainkaan yksityisautoja. Ei ainuttakaan autopaikkaa. Vain joukkoliikennettä käyttäviä asukkaita. Asukkaat joutuisivat käyttämään yhteiskunnan rakentamia joukkoliikenneratkaisuja siellä, minne ne on yhteisesti rahoitettu. Tällaiseen vihreään unelmaan löytyisi ehkä jopa asukkaitakin (?). Samalla me Helsingin ulkopuolella asuvat ja väylien rahoittamiseen osallistuneet pääsisimme hyödyntämään edes hieman väljempiä väyliä.

Helsingin toivelistalla on myös reilusti yli miljardin maksava Pisara-rata. Tämäkään ei tule toteutumaan ilman valtion eli kaikkien kansalaisten osallistumista rahoitukseen.

Tänään 5.1. pienellä viiveellä asiasta on kirjoitettu myös Helsingin Sanomien mielipidepalstalla, jossa kokoomuksen Atte Kaleva ja Heikki Vestman toivat julki näkemyksiä, joita myös sosiaalisessa mediassa on asiasta saatu lukea viime päivinä.

Asiassa tarvitaankin pikaisesti seudullista yhteistyötä päätöksentekijöiden kesken. Pahimmillaan tilanne voi johtaa siihen, että Helsingin ympäristön kuntien ja kaupunkien autoilijoita verotetaan paikallisesti ja myöhemmin myös valtakunnan tason päätöksillä, kun asiaa koskeva lainsäädäntö on saatu valmiiksi. Selvennyksenä se, että ruuhka/tiemaksut tulisivat todennäköisesti koskemaan myös stadilaisia. Porttivyöhykemallissa, jota otaksun HSL:n suosivan, autoilijaa verotettaisiin sekä Helsingin kehävyöhykkeiden että säteittäisten poikittaislinjojen ylityksestä. Tämä ei säästäisi helsinkiläisiäkään tiemaksuilta, vaikka rankaisisi ankarimmin Kehä I:n sisäpuolella työssäkäyviä espoolaisia, vantaalaisia ja kehyskuntien autoilijoita. Otaksun, että toteutettava malli olisi juuri porttivyöhykemalli, koska se vastaisi asiaa ajavien tavoitteita: nettotuotot olisivat suurimmat ja haitta autoilulle olisi suurin ja laajin.

Samaisessa HS:ssä 5.1. kirjoittivat myös kansandustajat Maria Guzenina ja Mia Laiho HSL:ssä kokemistaan ongelmista. Kirjoituksensa oli otsikoitu “HSL:n tulisi huomioida paremmin ihmisten arki”. Kirjoitus oli silmiä avaava ja vahvisti niitä argumentteja, joita kotikunnassanikin esitettiin, kun päätettiin olla liittymättä HSL:ään. Espoo on HSL:ssä toiseksi suurin vallan- ja päätöksenteon käyttäjä yli 21 prosentin äänivallalla ja kolmella hallituspaikallaan. Espoon johtavat luottamushenkilöt eri puolueista siis toteavat, että HSL:n toiminnasta puuttuu asiakasnäkökulma ja luottamus HSL:n kykyyn turvata sujuva joukkoliikenne pk-seudulle on matala. Erityisesti kritiikkiä saavat länsimetron avaamisen jälkeiset epäonnistuneet ratkaisut, suorien Helsinki-linjojen karsiminen sekä Pohjois-Espoon ja joidenkin Vantaan alueiden joukkoliikenneyhteyksien heikentäminen.

Helsingillä on HSL:n yhtymäkokouksessa 49,7 prosentin äänivalta ja hallituksessa enemmistö, kun puolet hallituspaikoista ja puheenjohtajuus kuuluvat heille. Kun väkirikas ja HSL:n toiseksi merkittävin osakas Espookaan ei pysty vaikuttamaan HSL:n päätöksentekoon ja linjauksiin päättäjiä ja asukkaita tyydyttävällä tavalla, niin mikä olisi Nurmijärven tilanne HSL:n jäsenenä. Otaksuttavasti varajäsenen paikka yhtymähallituksessa ja Kirkkonummen, Tuusulan, Keravan, Sipoon ja Siuntion tapaan marginaalinen vain 3,1- 0,5 prosentin äänioikeus päätöksenteossa.

Tuo on huono asetelma – etenkin, kun käynnissä oleva tietullikeskustelu on osoittanut, että Helsingillä on täysin päinvastainen mielipide ja tavoitteet tietulliasiassa.

pitkänokka ja hsl

Ystäväni Pitkänokka otti kantaa HSL-neuvotteluihin vuonna 2012.